南沙是国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和广州唯一城市副中心，也是全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区。而正在创建国际化人才特区的南沙，应如何营造更加有利于人才集聚创新发展的环境？
开展营智环境建设，是广州南沙打造国际化人才特区的重要抓手。今日，记者在“广州在南沙区开展营智环境建设试点”专题新闻发布会上了解到，南沙人才虹吸效应不断显现，目前已集聚了高层次和骨干人才约1.5万人，是2016年的9.4倍，高层次人才数量自2016年以来年均增长101%。
“广州在南沙区开展营智环境建设试点”专题新闻发布会
创建国际化人才特区与打造一流营智环境相互促进
2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布，要求广州南沙“积极探索有利于人才发展的政策和机制，加快创建国际化人才特区”，这是国家首次对一个地区提出“国际化人才特区”这一战略定位。2021年2月，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》，提出2035年南沙全面建成具有全球影响力的国际化人才特区。
作为广州南沙创建国际化人才特区的重要抓手，南沙在全国率先提出打造“营智环境”。
“营智环境”，“营”指的是营造、经营、保障，“智”指的是人才及其智力产出、成果贡献。建设一流“营智环境”，就是系统打造更加有利于人才自由成长、人才顺畅流动、人才价值实现、人才智力资本增值的一流人才发展环境。相对“营商环境”聚焦于商事主体，“营智环境”不仅聚焦于人才的发展，更注重人才智力的产出和市场化运用。
在广州南沙开发区人才发展局局长郑翔看来，打造一流“营智环境”是贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作重要思想的具体举措，也是引领和推动粤港澳大湾区人才高地建设、推动南沙国际化人才特区建设的必然要求。
郑翔表示，关于创建国际化人才特区与“打造一流‘营智环境’”之间的关系，是相互交融、彼此促进的。一方面，试点打造营智环境作为创新人才发展体制机制的有益探索和有力抓手，将贯穿南沙创建国际化人才特区全过程，试点过程中积累的好经验、探索的好做法，将赋能国际化人才特区创建工作加速推动。另一方面，《实施方案》中每一项具体举措的落实、每一个取得的阶段性成果，都将发挥叠加效应，促进南沙营智环境的整体提升，最终将凝成合力，惠及更多人才。
接下来，南沙将全面启动打造一流营智环境试点工作，构建一套覆盖全局、着眼实际、包容性强、兼具特色的南沙营智环境评估指标体系。据了解，在“营智环境”概念提出后，南沙开展了广泛调查和深入研究，构建了一套具有科学性、普适性特点的营智环境评价指标体系，具体由6个一级指标、18个二级指标、44个三级指标构成，涵盖智力的引进、培育、发展、平台、保障等多方面的环境评价内容，该研究报告近期将正式对外发布。
人才虹吸效应显现，南沙人才加速聚集
“近年来，南沙一直致力于优化人才创新创业环境，提升人才综合服务水平，为全域打造一流营智环境奠定了坚实基础。”南沙区委常委、组织部部长张家炳表示。
据张家炳介绍，目前南沙集聚高层次和骨干人才约1.5万人，是2016年的9.4倍，高层次人才数量自2016年以来年均增长101%；南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）汇聚17个院士团队，一批行业领军人才在南沙落地了高成长性项目。
在创新创业支撑平台方面，集聚省级新型研发机构14家，建成省级高水平创新研究院4家，建成各类科技创新平台352个；香港科技大学（广州）预计今年建成使用；由10家基地组成的港澳青年创新创业基地矩阵，“创享湾”等粤港澳青创基地受到社会广泛关注；2021年获中国科协批准建设国家海外人才离岸创新创业基地。
此外，南沙还不断加大人才的扶持力度，目前已兑现人才政策奖励约18亿元。此前出台的“集聚人才创新发展若干措施”，横向覆盖了全领域的重点人群，如高层次人才、骨干人才、学历人才、高技能人才等，纵向保障了人才发展的全流程各环节，如住房保障、就业补助、创业支持、出入境便利等。
张家炳重点介绍了南沙区的人才优惠政策。南沙对高层次人才给予最高1000万元安家补贴或最高200平方米人才公寓；对年薪30万以上的骨干人才（科研机构20万以上），按照其个人经济贡献40%比例给予奖励，其中港澳及外籍人才可选择按照税负差额给予奖励，营造与国际接轨的税负环境；对企业高管人才最高给予个人经济贡献100%的奖励；对新引进学历人才按本科2万、硕士4万、博士6万标准给予住房补贴，博士后科研人员给予最高46万元综合资助；创业投资人才的股权转让等投资性受益还可按其个人经济贡献的80%给予奖励补贴。
同时，为了给来南沙创新创业的高层次科技人才和团队更大的支持，南沙去年12月推出了“科创十条”措施，重点围绕人才生态、原始创新、技术攻关、产业升级和金融支撑等五个方面，拿出“真金白银”加大力度支持科技创新全链条发展。
奥一新闻记者 林思思
